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60名公安部所列被拐儿童仅4人寻获亲生父母

作者:admin 来源:未知 日期:2010-9-5 0:45:55

现实困难

找不到父母的孩子谁来养?

有的由民警照顾,有的送去福利院,有的又交回去给买方家庭代养,但是签了协议:一旦小孩的亲生父母找上门来,养父母一方必须将小孩退还

找不到父母的孩子谁来养?据媒体报道,公安部公布的这60个被解救的小孩,经警方多方查询,目前仅有3名小孩找到亲生父母,绝大多数找不到家的只能安置在各地公安机关附近的福利院。“孩子救回来了,但是不知道父母在哪里,这是最苦恼的事,有些市县还没有福利院,只能暂时由公安女民警负责照料。万一孩子生病了,还要到医院医治,这也是一笔不小的开支。”一位基层打拐人士告诉记者。

就以东莞来说,60名小孩中有10名由广东警方解救出来,仅东莞寮步公安分局就解救出4个,此前由于找不到亲生父母,其中3人便由养父母抚养,另1人暂时安置在福利院。

在汕尾陆河县新田派出所,今年4月27日被警方解救出来的1岁男婴如今由所里一位好心的民警大姐暂时抚养,新田所所长告诉记者,他们辖区属于农村,没有福利院,所以只能自己想办法。“我们的民警也是好心,把孩子带回自己家照顾,但这总归不是长久的办法,还是要找到父母。”所长向记者感慨。

还有的小孩重新回到养父母身边,这样的情况并不是孤例。2003年昆明“10·8”专项打拐斗争后,卖到福建晋江的26个孩子,经历了警方的解救之后又戏剧性地重新回到了买主“父母”家,而10个孩子回到昆明后无人认领,最终成了福利院里的新孤儿。

在东莞,在没有亲生父母出现的情况下,原来的养父母表达了继续抚养小孩的意愿。在尚无其他更好办法的情况下,警方同意了,但坚持一个条件:一旦小孩的亲生父母找上门来,养父母一方必须将小孩退还。这一点也被明确地写进了公安机关与收养人之间签订的协议书中。

“从职责上讲,我们把小孩解救出来,把犯罪分子绳之以法,我们的任务就可以告一段落了,但善后工作难度更大,我们是凭良心在做事。”一位基层打拐人士向记者坦言,惩罚了犯罪痛苦却在继续,这样的情况谁也不愿意看到。

尴尬求解

养父母代养鼓励买方市场?

打击拐卖儿童的犯罪行为不能纯粹依靠打击拐卖人,同时还需要控制需求方,执法政策不能纵容这些人。通过买卖儿童的方式给家庭增加一个孩子,构成了一个非常危险的买方市场。

公安部2000年《关于打击拐卖妇女儿童犯罪适用法律和政策有关问题的意见》中规定:“对于被解救的儿童,暂时无法查明其父母或者其他监护人的,依法交由民政部门收容抚养。对于被解救的儿童,如买主对该儿童既没有虐待行为又不阻碍解救,其父母又自愿送养,双方符合收养和送养条件的,可依法办理收养手续。”根据这一立法精神,在一些个案中,收买被拐卖儿童的人可以成为孩子的合法领养父母。

可问题是,在没能找到孩子亲生父母的情况下,孩子由原买主继续抚养,这样的做法是否妥当?不得不承认,这是一个十分尴尬的选择;这在某种意义上不正是默许了买方市场的存在吗?

有法律人士认为,这个不规范的权宜之计显然存在不少隐患。从法律角度看,这些买主并没有获得监护人地位,只是警方承认的暂时收养人;第二,双方签订的收养协议其合法性、有效性值得进一步探讨;第三,被收养孩子的户口问题无法解决,小孩在受教育、就医等方面就会面临很多问题;第四,买主重新领回孩子,会造成更多人的侥幸心理,削弱打拐及惩治人贩子的威力。

谈到买方市场问题,中国青少年研究中心法律所所长鞠青同样认为“送回买主父母家并不是最好的选择”,因为打击拐卖儿童的犯罪行为不能纯粹依靠打击拐卖人,同时还需要控制需求方,执法政策不能纵容这些人。不过鞠青也强调,这个问题很复杂,不能一概而论,要根据不同情况做具体分析。

中国人民大学法学院博士生导师范愉则分析,在计划生育的情况下,很多人还保有一种多子多福或者养儿防老的传统观念,当他们没有办法正常生育的情况下,就希望通过一种简便的方式,通过买卖儿童的方式给家庭增加一个孩子,构成了一个非常危险的买方市场。

在警方严打拐卖犯罪、公开通缉重大拐卖犯罪嫌疑人的同时,越来越多的人意识到,要从源头上堵住拐卖小孩,必须摧毁买方市场。广东省公安厅副厅长刘安成曾向本报记者表示,现行法律并不利于控制买方市场,《刑法》中有“收买被拐卖的妇女、儿童的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制”的规定,但同时也设置了“对被卖儿童没有虐待行为,不阻挠解救的,可以不追究刑事责任”的条款。


中华寻人网整理报道